Бюджет – это главный экономический закон страны на текущий год, хотя бывают и перспективные бюджеты, планируемые на несколько лет. Бюджет состоит из доходной и расходной частей. Доходная часть формируется из налогов, а также поступлений от продаж и экспорта товаров. Существуют и другие пути пополнения бюджета, например, с помощью международных кредитов. Сильным бюджет считается тогда, когда налоги не укрываются, а направляются в полном объеме в бюджет и страна не нуждается во внешней помощи. Сбалансированным бюджет считается тогда, когда расходная часть не превышает доходную. В противном случае образуется дефицит, или «дыра» в бюджете. В мировой практике считается, что дефицит бюджета не должен превышать трех процентов. В ЕС существует норма, когда какой-либо стране показывают «желтую» предупредительную карточку о превышении дефицита ее бюджета. Эта карточка сигнализирует, что дефицит должен быть сокращен или к стране будут применены меры вплоть до исключения из ЕС. Такое вмешательство в бюджетную политику страны вполне оправданно, т. к. для покрытия дефицита бюджета международной помощи на всех может не хватить. Поэтому все страны должны ответственно подходить к планированию своего бюджета и развитию экономики. При росте экономики и ВВП в 4-5% дефицит бюджета не превысит 3%. При более высоком росте экономики бюджет может стать профицитным, т.е. доходная часть превысит расходную. Это свидетельствует об экономическом благополучии страны.
Представленный правительством бюджет на 2017 год действительно является своевременным. Обычно правительство подавало проект бюджета в октябре-ноябре, не исключено – с целью заставить депутатов быстро и не вдаваясь в подробности принять хитрый правительственный вариант. Это побудило депутатов ВР внимательно читать проект бюджета, скрупулезно вдаваясь именно в подробности. Своевременно поданный проект нынешнего правительства отнюдь не гарантирует его своевременное принятие. Обсуждение его в парламенте обещает быть бурным и затяжным. Наверное, можно назвать этот документ честным, как определил его В. Гройсман. Рост экономики и ВВП обещает быть заметным по сравнению с последними двумя годами, но очень скромным для обнищавшей и измученной страны. Трехпроцентный рост недостаточен, но выглядит реалистично. Но вот источников роста премьер не указал, хотя впереди у Украины четвертый транш от ММФ. И если бюджет будет зависеть от этого транша, он перестанет быть честным. Расходы из бюджета премьер предложил по трем основным направлениям – на армию, дороги и социальную сферу, т.е. образование и медицину.
Расходы на армию составят 5%. Это завышенная цифра для развитых стран, где военные расходы не превышают 2-3%. Для воюющей страны, наверное, это нормальная цифра, но возникает вопрос: всем ли политикам в Украине выгоден мир? Интересно было бы узнать, кто из них является акционером военных производств, которые дают сегодня большую прибыль, и тогда мы узнали бы, «кому война, а кому мать родная». «Партий войны» в Украине немало, хотя не все они выпячивают свою воинственность, а просто прикрывают патриотизмом нежелание выполнять некоторые пункты Минских соглашений. Камнем преткновения по-прежнему выступает так называемый особый статус для некоторых территорий Донецкой и Луганской областей. Отказ договариваться об условиях этого статуса будет затягивать войну и далее и обогащать тех, кто получает свои дивиденды от военного производства.
На ремонт дорог правительство предлагает выделить впечатляющую сумму - 40 млрд. гривен. Остается спасти их от отработанных коррупционных схем. Бюджетные деньги будут направлены на ремонт трасс, соединяющих разные города. Внутри городов и областей ремонт дорог ложится на местную власть. Пока дороги, соединяющие Запорожскую область с другими городами и областями, видимо, о новом бюджете ничего не слышали, ибо на них не производится даже ямочный ремонт, не говоря уж о капитальном. Ремонт внутригородских дорог часто напоминает шахматную доску - пара километров отремонтирована, затем длинная полоса не тронутой ремонтом дороги, затем опять маленький залатанный участок и т.д. Не является ли этот шахматный принцип очередной пустой тратой денег? А ведь еще есть пешеходные дороги, о которых вообще никто не вспоминает.
Социальные стандарты правительство планирует существенно повысить врачам и учителям. Вместе с законными надбавками их зарплата может превысить 7 тыс. грн. Правда, инфляция не хочет подчиняться нашему правительству, а оно не хочет индексировать зарплаты и пенсии, а потому существует угроза, что заметные надбавки быстро станут пустыми. Пенсионеров тоже не забыли, увеличив им доходы аж на 160 гривен! Именно в заботе о пенсионерах новый бюджет и выглядит как чуть-чуть социальный. О путях укрепления пенсионного фонда г-н Гройсман ничего не сказал, видимо, единственным источником его укрепления остается недобровольный отказ работающих пенсионеров от части своей пенсии. Так сказать, будем перекладывать деньги пенсионеров из одного кармана в другой. А впереди еще новая пенсионная реформа, от проведения которой зависит последний, четвертый транш МВФ. Пенсионерам нужно быть готовыми ко всему, возможно, и к новому удару, от которого чуть-чуть социальный бюджет станет антисоциальным. И все-таки любой бюджет – это хоть какая-то стабильность, а потому принимать его нужно. Ну, и есть надежда, что депутаты добьются тех поправок, которые сделают бюджет не чуть-чуть, а значительно более социальным.
Татьяна Николаева
кандидат философских наук,
доцент кафедры политологии
Запорожского национального университета