Политические нравы
Депутаты Верховной Рады героически отказались от летних отпусков и показательно продемонстрировали всей стране и избирателям свою готовность к любым жертвам ради принятия важных законов. И даже окончание сессии будет означать, что депутаты не разбредутся по Мальдивам, Канарам и другим побережьям, а останутся в состоянии полной политической готовности собираться по требованию спикера на новое заседание, если этого потребуют обстоятельства. Ну что ж, поверим на слово «слугам народа», но журналистам, аккредитованным при ВР посоветуем на всякий случай отслеживать эпизоды «кнопкодавства» за себя и за того парня, которые могут перекрыть патриотические заверения депутатов о приоритете национальных интересов перед личным отдыхом.
Летняя сессия ВР завершилась принятием ряда важных законов, среди которых приоритетными являются закон о местных выборах и долгожданный закон о децентрализации. Закон о местных выборах принимался «долго и быстро». После принятия его в первом чтении долго шли ко второму чтению, зато проголосовали быстро и без особых проблем. Сложнее продвигался закон о децентрализации. К традиционным дракам и рукоприкладству, которые сопровождали его принятие, добавились эстетические и лирические компоненты. Во время дебатов О. Березнюк читал стихи, а О. Ляшко запел гимн Украины. И даже президент запел в парламенте, правда не дуэтом с лидером Радикальной партии, а с указанием, пришло или не пришло время для исполнения гимна. Это время пришло, когда закон о децентрализации был принят убедительным большинством в 288 голосов. К слову, нужно сказать, что в американском Конгрессе спикер жестко останавливает всех «поэтов и певцов», пресекая выступления не по существу. Это понятно, ведь американская политическая культура зиждется на принципе «время — деньги». А потому присутствовавшим на заседании украинского парламента послу США в Украине и заместителю госсекретаря особенности нашей национальной политики наверняка покажутся весьма экзотическими.
Фракции «Самопомощи» и Радикальной партии подпортили коалиционную картину, отказавшись голосовать за закон о децентрализации и усмотрев в нем нарастание президентской монополии. Зато разрозненная коалиция получила голоса «Оппозиционного блока», который, хотя и имел претензии к закону, посчитал, что его принятие поможет установлению мира на востоке Украины. Впервые за всю историю украинской демократии президент, Конституционный суд и парламент получили право распускать, точнее приостанавливать работу местных советов. Такая децентрализация — это ноу-хау по-украински, и думаю, нигде в мире это ноу-хау не будет заимствовано в качестве позитивного опыта. Правда, президент разъяснил, что это «трехстороннее право» относится лишь к случаям и попыткам сепаратизма. Но возникает другой вопрос: будет ли ограничиваться случаями сепаратизма префект и не будет ли он блокировать другие решения местных советов? Ведь по новым конституционным правилам префект — это и представитель президента, и исполнительная власть на местах. Вроде бы децентрализация и пришла, а вот доверия Киева к местным органам власти нет. Вместо доверия формируется жесткий контроль в лице префектов за деятельностью местных советов.
Поможет ли установлению мира на востоке страны этот закон? Возможно, но при условии, что лидеры ДНР и ЛНР признают его, сложат оружие и начнут воплощать особенности местного самоуправления в некоторых регионах Донбасса. Но ведь они никогда не признают этот закон, и слова президента Украины о недопустимости федерализации для этих псевдолидеров как красная тряпка для быка. Кстати, упертость псевдолидеров тоже ничем не объяснима, и отказ от любых компромиссов свидетельствует лишь об отсутствии у них ума и политического чутья. Федерализация — это ведь тоже не решение существующих проблем, а готовность украинской власти к учитыванию особенностей донбасских регионов и организации местного самоуправления в соответствии с ними — это недвусмысленное приглашение к поиску согласия и взаимопонимания.
Но есть еще один проблемный момент, связанный не столько с текстом закона о децентрализации, сколько с президентскими комментариями к нему. В одном из своих прежних выступлений г. Порошенко отметил, что в рамках нового закона во всех регионах страны люди могут говорить на любых языках при сохранении одного государственного — украинского, могут молиться любым богам, строить памятники любым героям при сохранении толерантности и уважения к богам и героям в других регионах. По сути, это было заявление о культурной и гуманитарной децентрализации, и оно вызвало законное уважение. Лишь бы судьба этого заявления не оказалась такой же, как судьба известного заявления Б. Ельцина в 90-е годы. Тогда российский президент заявил на весь мир своим регионам: берите суверенитета столько, сколько сможете унести. Потом российские регионы поняли, что не смогут унести столько, сколько хотели, а с приходом Путина поняли, что дальше советского суверенитета им не уйти.
В Украине первым препятствием в реализации культурной и гуманитарной децентрализации стал закон о декоммунизации. Не всем жителям страны мешают памятники и улицы с коммунистическими названиями и символами, но этих жителей уже лишили права на культурную децентрализацию. Конечно, этих людей осталось не так много, но их права были нарушены. Эти люди не выйдут на Майдан для защиты своих прав и даже не решатся высказать свое мнение в нынешних условиях. А вдруг и в других обстоятельствах обещания Порошенко останутся пустым звуком?
Кстати, закон о декоммунизации оказался связанным и с законом о местных выборах. Вот об этом и поговорим в следующем номере.